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中國歷史城市遺產的保護與合理利用

中國的大都市都是一些重要的城市，而且大多是國家級歷史文化名城，這就賦於這些城市以重要的責任，因為歷史名城是“保存文物特別豐富，具有重大歷史價值和革命意義的城市”(文物法)。這些城市大多有悠久的歷史，多年來形成了完整的城市格局、人文社會環境和獨特的城市歷史風貌。
中國城市的舊城由於年久失修，一直處於超負荷的運轉狀態，多數城市的舊城居住條件很差，住在舊城的居民迫切希望改善住房條件。這幾年來，許多城市的新區發展很快，取得較好的成效，房地產業的興起，加快了城市建設資金的運\\轉，在這種的情況下，許多城市開始了對舊城區的改建和更新工作。城市要新陳代謝，改造更新是必需的，但作為歷史文化名城又有進行保護的要求，城市的特色要繼承，而城市中要保護和繼承的，又主要存在於這些城市的舊城之中，繼承和發展是一對矛盾，歷史傳統和現代化要求都是人們的需求，這就要我們去認真研究，如何做好這些大都市的歷史名城保護和舊城改造工作。
一、中國歷史古城的特點
中國歷史悠久，源遠流長，歷史古城鎮遍及全國，約有2000多個，數量之多，傳統特色之豐富舉世聞名。這些古城、古鎮擁有優美的自然環境、名勝古跡和各具特色的鄉土建築，它們體現了中華民族燦爛的歷史文化。
中國地區遼闊，幅員廣大，民族眾多，地理和人文環境差別很大，因而中國的城市類型眾多，各具特色，風格迥異。
中國的古城大多是按規劃建造的，據科學考古和史料證實，從春秋戰國一直到明、清時代，古代的都城和地區統治中心，以及一些重要的邊防城市都是事先有周密的規劃，然後先做地下供水排水設施，後做地面建築，而這些古城規劃基本上遵循了中國儒家傳統思想，因而一脈相承，具有特色。
中國的歷史古城具有重要的文化職能，無論是政治類、還是經濟類城市，都建有宗教寺觀、學宮壇廟形成城市中最突出的建築物，也是今天的主要名勝古跡地。
中國的歷史城市從未出現過衰落，不像歐洲的古城出現過幾次城市衰落，中國的古代社會長期處於統一的大帝國，中國古代文化長久不衰，經濟發展又較緩慢，因而城市歷史延續綿長，歷史從未間斷，古城中留下很多不同時代的歷史建築和文化古跡。

二、中國歷史古城的遭遇和歷史文化名城的確立
  1、上世紀五十年代以後，全國許多城市開始新的建設，由於對歷史文化遺產的價值和作用缺乏認識，造成了對歷史古城的摧殘，至今除了極少數的古城以外，大多數已喪失了原來的古城風貌。
各地的文物古跡由於國家和地方的政府較早的公佈了文物保護單位而得到保護，在“文化大革命”中，也較少受到破壞。八十年代以後由於新的建設高潮，特別是房地產業的興起，在許多大中城市的舊城區內有了新的大規模的建設活動，使得許多傳統歷史地段遭到了滅頂之災，使許多舊城換了新貌，使眾多的古城失去了原來所擁有的特色風貌。
2、1980年在推土機下搶救了平遙古城，開始了古城保護的事業。
1982年國務院公佈了重點保護的24個國家級歷史文化名城。
1986年公佈了第二批38個，1992年公佈了第三批37個，2001年補充了2個，共101個國家級歷史文化名城，有的省也公佈了省級歷史文化名城。
歷史文化名城的條件是：
（1）、擁有豐富完好的文物古跡；
（2）、有傳統城市特色並擁有一定的代表城市傳統的歷史地段和街區；
（3）、保護和合理利用這些歷史遺產對城市發展與建設有重要作用和影響。
在這些名城中，保護呈現了三種情況。一是完整的保護了古城，另建新城，新舊分開；如平遙、麗江等；二是保護了古城格局，保護了幾片傳統歷史街區，其他進行了更新，如蘇州、揚州等；三是只保護一些文物保護單位，城市已全部改觀，如南昌、南京等。
3、從1995年起在專家建議下，國務院撥出了專項資金，幫助歷史名城的歷史街區進行基礎設施和風貌的保護，得到了很好的效果，已有60餘處得到補助，對全國古城的保護有重大影響。

三、保護與更新的現實矛盾
歷史文化名城的舊城地段，兼有保護和更新的雙重要求，中國城市的舊城，不像歐美發達國家城市那樣，出現衰落的現象，這些舊城，一直是全城的中心，即使在新城區發展很快的情況下，也還是商業繁榮，人口集中的地方。因此，在房地產業興起的今天，舊城區就成為房地產商熱衷之地。許多城市就從地價的級差效應出發，要把原來舊城中的居住和其他功能轉換成商貿、辦公、娛樂功能，而使低地價轉化為高地價，低效益變成高效益。表面上是改善舊城的環境．而實際上改建後舊城區的建築容量大大增加了，人口也增多了，交通也更加繁忙了，基礎設施不堪負擔，結果又一次地面臨新的調整與改建。
另一方面作為歷史名城的特色地段——文物景點和歷史街區，一般也會在舊城的中心地帶，是人們彙聚之地，級差地租客觀地導致商貿等第三產業向這個地區集中。但是由於歷史名城的保護要求，一定會提出對這個地區以及其周圍環境的種種建設限制，這樣就會降低土地收益，對開發不利。
在歷史名城中，大多保留有成片的傳統民居的地區，其中有較高歷史文化價值的傳統民居，一般都劃為保護區，並得到較好的保護。但是如何既能長期地保護它傳統的風貌，又能繼續為居民使用，這是一個難題。因為中國廣大地區的民居，大多為磚木結構房屋．至今大多已木朽牆危，多數居民因長期居住條件簡陋，渴求改善，傳統生活環境不符合青年人的要求，而嚮往現代化的設施和環境。而且在舊城地區，一般都缺少現代的基礎設施。要改善居住環境，解決居民的居住問題，需要資金和技術和巨大投入。作為房地產開發，因為上述的原因，獲利不多，又擔售後的風險，一般是不肯承擔的。政府也不可能拿得出足夠的資金，居民的自己改造則大多不願保留傳統形式，這就需要研究一整套合宜的對策。
四、更新過程中對名城保護的忽視和誤導
舊城更新，就有一個對“舊城”的認識問題，許多人認為“舊城”就是過去歲月留下的破爛攤子，是城市發展的嚴重包袱，要更新，就要“破舊立新”，就要“快刀斬亂麻”，放開手腳幹，所以就常常是大面積地拆遷舊房，將舊城區的老宅舊屋全部拆光，然後在平地上蓋新的樓房。這樣做，工作簡單、工程上馬快，規劃設計也容易做。但這樣一來把城市原來的社會結構、文化遺存、城市風貌以及地方風情，全都一掃而光，也就是把城市的歷史文脈全部割斷了。
在有的城市中，舊城用地成為個別外商和開發商追求高額利潤的競爭地，因此，有的人就不擇手段地造成許多破壞性建設，造成許多遺憾工程。有幾個城市，在舊城區內雖然早已制定建築高度限制的規定，但就是屢禁不止，一幢幢的不符合城市規劃規定的高樓不斷冒出來。在許多舊城地區，那些真正的危屋簡屋棚戶地段，那些居住環境最差的密集的居住區，由於人口多，用地少，拆遷費用大，  因而引不起開發商的興趣，遲遲得不到改造和拆遷；而那些居住密度稍低的，相對質量較好的傳統院落式，居住人口較少的地段，常很快被拆遷了，因為拆遷費少，建房率高而被開發商作為賺大錢的對象。
於是擠掉了綠地、公共活動場地，一些舊城區中原有的中學、小學、文化單位也被擠掉了。
有的名城大量地拆除了反映城市特色的傳統建築，在短時間內改變了城市的歷史風貌，如瀋陽市素有“一朝發祥地，兩代帝王城”之稱，如今原來圍繞在清故宮周圍的傳統民居全被拆掉了，“故宮”藏身于混凝土高房子的叢林之中，此外瀋陽的和平區是代表了殖民時期的歷史風貌，很有特色，也被拆除了換成了行列式的方盒子，老百姓，說歷史“名城”名存實亡。
有的名城在舊城更新中保留了文物建築，但忽視了文物周圍的歷史性環境。如福州市計畫在“三坊七巷”地區由港商投資35億元人民幣，在占地44.1萬平方米的地區中將建有29幢高層住宅，6幢高級辦公樓及公寓，5個大型商貿中心和娛樂場所，名義上保留和修復39幢古建築，並要為新建築融合在一起，這個方案在雜誌上刊載了，並已動手拆遷，可以想像整個著名的優秀歷史街區將蕩然無存。

五、歷史文化名城風貌保護的幾種規劃模式
一種模式是保護舊城，儘量保護基礎的傳統風貌，不在基礎內大拆大建；同時在舊城外開闢新城，進行大規模的現代化建設。這樣既滿足了現代建設的需要，又緩解了舊城中人口過密、居住條件差、交通擁擠等的矛盾。
五十年代初，著名建築專家梁思成教授就曾建議首都北京採取這種模式，在舊北京城西郊公主墳一帶另建新區，但由於種種原因未被採納。而在五十年代編制洛陽總體規劃時，就採用了這種“保護舊城，另辟新區”的做法。將新興的工業區放在遠離舊城的澗河以西地區，這樣就保護了距今700多年金代始建的洛陽舊城，舊城內密集的文物古跡，精良的古建築均未受到破壞：也保護了舊城近旁的地下遺存。現在洛陽新區已具規模，功能合理，道路通暢，設施完善，在經濟有了一定基礎後，可以從容地來研究舊城的改造和如何在改造居住環境的同時保護古城風貌的問題。
在歷史文化名城中採取這種模式的還有蘇州、安陽、潮州等，這種脫開舊城另建新區的規劃佈局模式，適用於舊城面積不很大，歷史文化遺棄較多的城市，既可對舊城的歷史風貌予以保護，又可使新的建設較為方便和順利。它的好處是容易兩全，減少矛盾；問題是舊城長期破舊，舊城內基礎設施和建築、居民生活環境改善緩慢、市民意見較多。近年來，舊城改建更新問題均已出現。
另一種模式是保護舊城的主要格局和主要文物古跡，並對舊城進行改造和建設；同時向舊城四周幅射，進行新的城市建設。西安的城市總體規劃就是這一模式的實例。
西安市在城市規劃中，把文物古跡和古都風貌作為重要因素考慮，以現存的明城為中心，向四郊均衡發展，將全市分為五大塊：舊城（明城）為行政商業區；在文物古跡較少的東、西郊各佈置一個工業區；南郊有眾多古跡，規劃為文教區；北郊為漢長安和唐大明宮等遺址，全劃為文物保護區，只准農耕，不准基建。在規劃中突出了保護明城的完整格局，對標誌性古建築如鐘樓、鼓樓、城牆、城樓特別注意保護維修，它們仿佛是城市的眉眼，眉眼分明則古都面目清晰；其次是顯示唐城的巨集大規模，用城南寬闊的林帶和道路來體現；再次是保護歷代遺跡，明確地劃定保護範圍。這些規劃已得到初步的實現，增強了西安國際旅遊的吸引力。
西安的這種規劃模式，適用於舊城面積較大，文物古跡多而分散，情況比較複雜的名城，而採取分工、分片和點、線、面相結合的保護辦法。象北京、南京、開封、杭州等也大體採用這種模式，有些城市成效不很理想，矛盾較多，其原因不在於這種模式本身，主要是由於未能嚴格按規劃辦事，缺乏對歷史名城的全面認識所致。
如南京就存有全國文物保護單位8處，它的明代城牆和一些城門均保存完好，明代的故宮遺址以及許多近代歷史文物景點如：太平天國天王府、中山陵、雨花臺烈士陵園等，都劃定保護範圍，制定保護措施。在城市總體規劃中注意控制住這些保護地段的空間環境和綠化環境；並使其成為城市的主要旅遊景點。在一些有開發價值的歷史地段，如夫子廟秦淮河地段，就著意地恢復其原有的市民活動功能，修復了祭祀孔子的文廟，修整了沿河建築，並開闢了小商品和特色小吃、商場使其成為具有濃郁地方特色的、有傳統風貌的新的地段，經濟上有很大的收益，成為一個新的重要的旅遊景點，受到市民的歡迎，也吸引了眾多的外地遊客，這在歷史文化名城保護與建設中是一個非常成功的例子。
上海是座歷史文化名城，對於這樣一個近代形成的，又不具有中國傳統風貌的城市該怎樣保護，引起了許多爭論。我們在上海的名城保護規劃中，抓住了最有影響的外灘、南京路和老城區做出了歷史地段保護規劃。分析了外灘的風貌特色，它優美的濱江輪廓線是上海的標誌，它雖是外來的藝術形象，但卻是體現了中外文化的交彙和相容，是東方國際大都會的海派風格。它向人們展示著歷史和文化，無聲地進行著藝術、文化、美學的教育。規劃提出對優秀建築嚴格的保護措施、及空間輪廓要求，劃定保護範圍，對建築高度進行限制等。對於南京路的做法是對沿街所有建築進行了調查、分類、定性，確定保護和拆除對象，劃分了風貌區。分析了南京路的風貌特色，既傳統又現代的獨特風格，從而提出要保護它的街道氣氛和空間尺度，但又綜合解決擴大商業面積和交通、市政設施等問題。並規定了外灘、南京路的新建築一定要經過專家會議審查，以保護它的造型與近旁優秀建築的協調。外灘的保護規劃，當時明確地提出了這些優秀近代建築，都應該逐步恢復它們原來的使用功能，佔用這些建築的辦公機構及工廠等都應退出去。當時有些人不太理解。現在這些著名的大樓成為上海房地產置換公司的王牌，許多中、外資銀行、大商行爭相出高價購買使用權，一方面為國家爭取了大筆資金，同時使外灘重新成為上海重要的金融貿易中心。而這些建築物又切實得到按保護要求進行了徹底的維修，這個收穫是巨大的。
我們相信通過這樣的努力，外灘、南京路不僅能繼續保持它的特色風貌和魅力，又對其進行了更新改造。
城市要更新，城市不更新就會衰落，但城市更新不能摒棄歷史，而是在歷史基礎上發展，從舊環境中滋生新的東西，而不是生硬地搬異地外域的不相干的東西。特別是大城市影響面廣，牽涉問題多，這些城市代表著我們國家或一個地區，更要慎重地對待，不注意的話，留下的遺憾是無法彌補的。
在大城市的更新和名城保護中有些問題，是值得我們研究和探討的。
1、歷史文化名城保護得不到必要的重視，是人們的認識問題，還是經濟問題，還是法制，方法問題？
2、當今是歷史上城市文化遺產遭到破壞，最嚴重的時刻，我們應有怎樣的認識和作為。
3、為什麼當今全國城市眾城一貌，萬屋一面，如何創建有中國特色的城市？

六、保護歷史文化遺產和保護古城的四性原則
1、原真性
要保護歷史文化遺存原先的本來的真實的歷史原物，要保護它所遺存的全部歷史資訊，整治要堅持“整舊如故，以存其真’’的原則，維修是使其“延年益壽”而不是“返老還童”。修補要用原材判、原工藝、原式原樣以求達到原汁原昧，還其歷史本來面目。
2、整體性
一個歷史文化遺存是連同其環境一同存在的，保護不僅保護其本身，還要保  護其周圍的環境，特別對於城市、街區、地段、景區、景點，要保護其整體的環  境。這樣才能體現出歷史的風貌，整體性還包含其文化內涵，形成的要素，如街  區就應包括居民的生活活動及與此相關的所有環境物件。
3、可讀性
是歷史遺物就會留下歷史的印痕，我們可以直接讀取它的“歷史年輪”，可  讀性就是在歷史遺存上應該讀得出它的歷史，就是要承認不同時期留下的痕跡，  不要按現代人的想法去抹殺它，大片拆遷和大片重建就是不符合可讀性的原則。
4、可持續性
保護歷史遺存是長期的事業，不是今天保了明天不保，一旦認識到，被確定  了就應該一直保下去，沒有時間限制。有的—時做不好，就慢慢做，不能急於求  成，我們這一代不行下一代再做，你要一朝一夕恢復幾百年的原貌必然是做表面文章，要加強教育使保護事業持之以恆。
七、創建有中國特色的現代化的新城市
1、保護古城不僅是為了保存珍貴的歷史遺存，用作展覽、旅遊、開展文化活動，重要的是留下城市的歷史傳統、建築的精華，保護這些歷史文化的載體，從中可以滋養出新的有中國特色 建築和城市來。
2、我們許多年的實踐積累了經驗，協助政府制定了歷史文化名城保護條例和保護規劃規範。
3、在江南古鎮保護中注重了各自特色的發掘，使其價值的重現，並使其成為旅遊的景點，居民也得到實惠。




千錘萬擊出深山，烈火焚燒若得閒。

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